استانداری «ارسلان زارع»؛ موفقیت‌هایی که حاصل شد، چالش‌هایی که باقی ماند

خلیج فارس: امروز نخستین روز از دومین سال استانداری ارسلان زارع در بوشهر است. مراسم معارفه بیستمین استاندار بوشهر، 20 آبان سال گذشته برگزار شد. او 5 روز پیش‎تر، با تایید هیات دولت به عنوان استاندار بوشهر در دولت چهاردهم انتخاب شده بود.

به گزارش خلیج فارس؛ زارع در شرایطی به استانداری زادگاهش رسید که در محاصره کاندیداهای غیربومی برای تصدی این مسئولیت، به «خیرالموجودین» حامیان دولت و بخش قابل توجهی از افکار عمومی استان برای سپردن کلید استانداری مبدل شد؛ گزینه‎ای که به دلیل سابقه فرمانداری در استان بوشهر و تصدی استانداری گیلان، تجربه مدیریتی‎اش قابل توجه می‌‎نمایاند.

اکنون در یکسالگی استانداری زارع، هرچند این بازه زمانی برای ارزیابی منصفانه عملکرد یک استاندار کافی نیست، اما می‌تواند فرصتی برای سنجش اولویت‌ها و برنامه‎های استراتژیک مدیریت ارشد استان، توانایی وی در ایجاد تیم کاری کارآمد، چگونگی تعامل با مردم و گروههای مرجع و همچنین اثرگذاری‎اش در زمینه اقدامات زیربنایی باشد.

انتصابات با رویکرد وفاق

نگاهی به انتصابات یکسال اخیر در استان بوشهر حکایت از گام برداشتن استاندار در مسیر شعار «وفاق» بوده که رویکرد دولت است. به عبارتی، هرچند بخشی از فرمانداران و مدیران ارشد از طیف همفکر دولت منصوب شده‎ا‎ند، اما سهم قابل توجهی نیز به نیروهای اصولگرا و مستقلین داده شد.

در این بین، عدم نقش آفرینی بانوان و بکار نگرفتن نیروهای اهل تسنن در سطح فرماندار یا مدیران ارشد دستگاههای اجرایی، ار عارضه های انتصابات یکسال اخیر در استان به حساب می‎آید.

نکته قابل تامل اینکه؛ استاندار بوشهر در یکسالی که از زمامداری‎اش می‎گذرد، توانسته مانع تلاقی بازی‎های سیاسی با عملکرد مدیریتی شده و فضای آرامی در استان حکمفرما است.

مرکز انرژی استان، ارتباط با نفت را بهبود می‎بخشد؟

«با توجه به حضور گسترده صنعت نفت و گاز در استان، لازم است مردم از این ظرفیت در چارچوب مسئولیت های اجتماعی به بهترین شکل ممکن برخوردار شوند. به عنوان استاندار پیگیر جدی همکاری با وزارت نفت در زمینه اشتغالزایی، تقویت و توسعه زیرساخت‎های آموزشی، بهداشتی و اجتماعی خواهم بود تا مردم استان بیشتر برخوردار شوند.»

آنچه در بالا آمده، بخشی از نطق یکسال پیش استاندار بوشهر در معارفه‎اش بوده و اکنون این پرسش مطرح است که طی 365 روز گذشته، استان تا چه اندازه در مسیر پیگیری خواسته‎های عمومی از صنایع نفت و گاز اثرگذار و موفق بوده است؟

بررسی‎ها نشان می‎‏دهد چالش افزایش سهم بومیان در اشتغال صنایع و الزام به هزینه‎کرد اعتبارات مسئولیت‎های اجتماعی آنها در چارچوب مصوبات شورای توسعه و برنامه‎ریزی استان – و نه با رویکرد سلیقه‎محور کنونی- همچنان به قوت خود باقیست.

با این حال، انتقال برخی حساب‎ های بانکی صنایع به استان، افزایش انتصاب چهره‎های بومی در سطح مدیریت صنایع گاز و پتروشمی جنوب استان و کسب مجوز ایجاد مرکز هماهنگی امور انرژی استانداری بوشهر از سازمان اداری و استخدامی، می‎تواند در زمره توفیقات یکسال اخیر برشمرد؛ خصوصا مورد آخر که از زمان استانداری علی افراشته در دولت احمدی‎نژاد مطرح بوده، اما به نتیجه نمی‎رسید. جایگاهی حقوقی که در صورت استفاده بهینه از این ظرفیت، امکان برداشتن گام‌هایی موثر و پایدار در مسیر توسعه استان بوشهر را فراهم می‎کند.

کاهش نرخ بیکاری، استمرار مشکلات ته‎لنجی

در حوزه اقتصادی- اجتماعی، چالش ته لنجی همچنان پیش روی شناورهای تجاری و بازارهای ساحلی استان باقی مانده و در حوزه دیپلماسی استانی هنوز از اختیارات تفویض شده به استان ها بهره گیری نشده است. تحلیل کارشناسان نشان می‌دهد بهبود شرایط ته لنجی که نیازمند هم افزایی دستگاههای ملی نظیر وزارت صمت، وزارت کشور و ستاد ملی مبارزه با قاچاق است،  می‌تواند نشانه‌ای از اراده دولت برای بهبود معیشت ساحل نشینان و گسترش تجارت خارجی استان باشد.

همچنین منطقه آزاد بوشهر با گذشت بیش از 4 سال از تصویب، همچنان قانونی روی کاغذ و در چنبره وعده های بی نتیجه مانده است. این درحالی است که برخی مناطق آزاد نظیر مازندران که همزمان با بوشهر مصوب شده اند، مدتی است فعالیت خود را آغاز کرده اند.

در این حوزه، همچنان فوتبال استان خصوصا احیای تیم شاهین و ارتقای وضعیت ایرانجوان بوشهر به فرجام نرسیده و با وجود شمار بالای هواداران این ورزش، اما مدیریت استان بدان ورود نکرده و در اولویت پیگیری ها قرار نداشته است.

البته اگر آمارهای رسمی را ملاک ارزیابی قرار داد، کاهش نرخ بیکاری استان، قرارگیری بوشهر در استان های پایین کشور از نظر شاخص تورمی، ارتقا رتبه استان از 26 به 11 در زمینه بهبود فضای کسب و کار می تواند از دستاوردهای یکساله بیان کرد.

همچنین در حوزه اجتماعی، حمایت استان از برگزاری چهارمین فستیوال کوچه- با وجود فشار تندروها- فراهم شدن زمینه حضور بانوان در ورشگاهها برای مسابقات فوتبال و احیای خانه احزاب و فعال شدن تدریجی سمن ها و انجمن های مردمی در استان می تواند در ردیف دستاوردها قرار بگیرد.

راه‎آهن در ایستگاه بلاتکلیفی، بزرگراه دالکی-کنارتخته در مسیر تکمیل

در حوزه زیرساختی، اگرچه فعال شدن پروژه راه‎آهن بوشهر- شیراز همچنان در مدار پیگیری‎های استان بوده، اما با وجود سفر وزیر راه و شهرسازی به استان و نشست استانداران و نمایندگان دو استان همجوار، همچنان راه‎آهن در ایستگاه بلاتکلیفی به سر می‎برد.

همچنین 5 پروژه بیمارستانی در بوشهر، برازجان، عسلویه و کنگان هم به سبک و سیاق قبل و لاک‎پشتی پیش می‎روند و از میان آنها، تنها بیمارستان‎های مادر و کودک بوشهر و 17 شهریور برازجان در مصوبات سفر سال قبل  پزشکیان گنجانده و دارای ردیف اعتباری مشخصی شدند؛ اما مابقی چشم انتظار تتمه اعتبارات باقی مانده در مرکز هستند.

همچنین بوشهر همچنان تنها مرکز استان دارای نوبت بندی آب باقی مانده و بالای 60 درصد آب آن از استان‎های همجوار تامین می‎شود، از این رو تسریع در 7 پروژه شیرین‎سازی آب دریا از نان شب برای استان واجب‎تر است.

علاوه بر این، برنامه استان برای رساندن 3 سد بزرگ دالکی، باغان و دشت پلنگ به مرحله آبگیری تا پایان امسال، می تواند گام بزرگی در خصوص تامین آب کشاورزی، شرب و صنعتی استان باشد که باید دید به نتیجه خواهد رسید؟

با این همه، فعال بودن پروژه باند دوم دالکی- کنارتخته به طول 14 کیلومتر و وعده بهره‎برداری از آن تا شهریور سال آینده، همچنین رتبه اول استان در زمینه توسعه فضاهای آموزشی که جزو رویکردهای دولت فعلی است (تحقق 80 درصدی طرح احداث 526 کلاس درس جدید) می‎تواند از نقاط برجسته استان در حوزه عمرانی برشمرد.

فرصت‎هایی که به سرعت می‎گذرد…

پایان یکسال از دوره چهارساله زمان مناسبی برای مرور کاستی و رفع نقاط ضعف توسط یک مدیر ارشد است. به هرحال هنوز یک چهارم از مسیر باقی مانده و تجربه یکساله می‎تواند در بهتر طی کردن مسیر آینده مفید واقع شود. شرط این موضوع البته اراده کافی و درک چنین فرصتی است.

ارسلان زارع از همین امروز که نخستین روز کاری‎اش در سال دوم فعالیت او در بوشهر می‎باشد، باید با نگاهی به یکسال گذشته، مسیر آینده و برنامه‎های محوری خود را مشخص کند. در این بین، برخی کارشناسان معتقدند اگر زارع بتواند مختصات درستی از تلاقی بوشهر و مرکز را تعیین کند، بدون تردید گام بلندی به منظور ارتقای وضعیت بوشهر برداشته است.

نکته دیگر درخصوص عملکرد یکساله زارع، دیدارهای هفتگی وی با اعضای هیات دولت و مدیران ارشد در مرکز کشور می‎باشد. به نظر می‎رسد او با سابقه استانداری گیلان، به درستی درک کرده که سر رشته اصلاح بسیاری از امور استان در تهران قرار دارد و باید نگاهش را از داخل استان به پایتخت بچرخاند، اما نقدی که در برخی محافل مطرح می‎شود، کم اثر بودن نشست و برخاست‎های استاندار با پایتخت نشینان است.

البته مدافعان استاندار، فضای حاکم بر کشور را به میان می‎کشند و معتقدند در این شرایط نمره عملکرد ارسلان زارع از دیگر استانداران کشور کمتر نبوده و دست او خالی نیست.

نهایتا اینکه، ارزیابی کلی نشان می‌دهد عملکرد یکساله زارع در استانداری بوشهر، ترکیبی از برخی موفقیت‌‎ها و استمرار چالش‌های زیرساختی، اجتماعی و فرهنگی است.

آنچه می‎تواند کارنامه استاندار را در سال دوم پربار و جایگاهش در میان افکار عمومی زادگاهش را تثبیت کند، گذر از مرحله شعار به مرحله اقدام است؛ راهبردی مهمی که نیازمند شفافیت عملکرد دستگاهها، انتشار مستمر گزارش پروژه‌‎ها و تحقق وعده‎های اعلامی از سوی استاندار است.